Gezien de huidige begrotingsuitdagingen en de voortdurende zoektocht naar efficiëntie in het overheidsoptreden, dringt de methodologie van spending reviews zich op als een strategisch instrument voor de analyse van overheidsuitgaven. Ze maakt het mogelijk om beleidskeuzes te objectiveren, de begrotingen beter af te stemmen op de prioriteiten van de staat en concrete optimalisatiepistes te identificeren, zonder de kwaliteit van de overheidsdiensten in het gedrang te brengen.
Een spending review (of uitgaventoetsing) is een systematisch evaluatieproces van een beleid of een overheidsuitgave, gebaseerd op empirische gegevens en uitgevoerd in nauwe samenwerking met de bevoegde diensten.
.png)
Dit proces heeft tot doel aanbevelingen of beleidsopties te formuleren die vervolgens aan de regering worden voorgelegd.
De beslissingen die door de Ministerraad na deze review worden genomen, worden vertaald in concrete acties die geïntegreerd worden in het begrotingsproces
In 2019 heeft de Raad van Europa, gezien de economische en budgettaire situatie van België, de regering aanbevolen om de efficiëntie en de structuur van haar overheidsuitgaven te verbeteren zodat er ruimte wordt gecreëerd voor nieuwe investeringen.
In dit kader heeft de FOD BOSA, met technische steun van de Europese Commissie (DG REFORM), een project gelanceerd om spending reviews te introduceren binnen de federale administratie. De OESO kreeg de opdracht om een technische nota op te stellen die als methodologische basis kon dienen.
De uitvoering van spending reviews werd vervolgens opgenomen in de Belgische herstel- en veerkrachtfaciliteit (RRF) als een structurele hervorming. Hoewel de RRF de spending reviews niet rechtstreeks financiert, is hun systematisch gebruik in het begrotingsproces een essentiële voorwaarde voor toegang tot Europese financiering.
Deze vereiste kadert binnen een bredere strategie om de economische en sociale veerkracht van het land te versterken.
Eind 2020 keurde de Ministerraad, op voorstel van de staatssecretaris voor Begroting, het uitvoeringsplan en de tijdslijn voor de integratie van spending reviews in de federale begrotingscyclus goed.
In 2021 werden drie pilootprojecten gelanceerd, wat de weg opende naar jaarlijkse spending reviews.
Sinds het begrotingsjaar 2023 wordt een overzicht van de spending reviews opgenomen in de Algemene Toelichting bij de begroting.
Op voorstel van de minister van Begroting keurt de Ministerraad de thema’s en lastenboeken van de spending reviews, inclusief de onderzoeksvragen, goed. Zij beslist over het gevolg dat moet worden gegeven aan de geformuleerde aanbevelingen en volgt twee keer per jaar de voortgang van de uitvoering op.
De stuurgroep, samengesteld uit hoge ambtenaren, superviseert het proces. Ze ziet toe op de methodologische van de analyses en verzekert dat de rapporten beantwoorden aan de gestelde doelstellingen en onderzoeksvragen.
De technische werkgroep bestaat uit de voor het beleid of uitgaven bevoegde dienst(en), de BOSA, de Inspectie van Financiën en eventueel andere experten. Zonder politieke inmenging voert zij de analyse uit, formuleert aanbevelingen en stelt het eindrapport op. De werkgroep wordt samen voorgezeten door de betrokken dienst en de FOD BOSA.
De dienst "Spending reviews en Beleidsevaluatie" van de Algemene Directie Begroting, Strategische Beheersing en Integriteit van de BOSA:
Raadpleeg de laatste analyses en belangrijke beslissingen. Een beknopt overzicht om snel mee te zijn.
Ontdek de reeds gepubliceerde spending reviews, hun methodologisch kader en andere bronnen om u verder te verdiepen in het onderwerp.
Een blik op andere organisaties om jouw perspectief te verbreden en goede praktijken te vergelijken.
